1. Актуальность проблемы правонарушений среди несовершеннолетних и нормативно-правовая база участия библиотеки в системе профилактики;

2. Основные темы мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.

Актуальность темы семинара, состоит в том, что проблема правонарушений среди несовершеннолетних стоит в нашем государстве очень остро. Рост числа правонарушений среди несовершеннолетних ведет не только к неблагоприятным последствиям для общества, но и для самих подростков, угрожая их физическому и психическому здоровью, а зачастую – и приводя их к смертельному исходу[1]. Анализ судебной статистики позволяет сделать вывод о том, что 2,4% всех уголовных преступлений совершают в нашей стране лица, не достигшие 18 лет[2]. Проблема правонарушений несовершеннолетних является показателем нравственного здоровья нашего общества. Эта проблема требует решения на уровне государства[3].

Основным нормативно-правовым документом, закрепляющим работу библиотек по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является Федеральный Закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[4].

Статья 4 четко формулирует, какие органы и учреждения входят в систему профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. Вместе с тем, глава II «Основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», подробно расписывая полномочия каждого из органов и учреждений системы профилактики, в статье 24 вышеназванного закона устанавливает, что органы и учреждения культуры:

- привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;

- оказывают содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения. Учитывая это, органы и учреждения культуры являются составляющей частью системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В своей деятельности в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних библиотека должна опираться на принципы законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

При подготовке мероприятий в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних мы рассматриваем 2 вида тем: темы, связанные непосредственно с проблемой правонарушений, и темы, решающие проблему досуга, развития, формирования кругозора и т.д.

Первая тематическая группа направлена на формирование у несовершеннолетних понимания об их правах и обязанностях, границах поведения. Лейтмотивом таких мероприятий должен стать принцип: твои права заканчиваются там, где начинаются права другого человека. Как показывает опыт Нехаевской библиотеки, лучшей формой работы в рамках обозначенной тематики является интерактивная игра, живая беседа, дискуссия. Именно эти формы помогут несовершеннолетнему слушателю (чаще всего подростку) осознать, что все, о чем говорят, касается его лично.

Подобные встречи лучше всего начать с беседы с несовершеннолетними – что они сами знают о своем месте в системе правоотношений, знают ли о своей ответственности перед обществом и законом? Это поможет специалисту определить уровень осведомленности слушателей, их вовлеченности в проблему и, исходя из полученных сведений, строить дальнейшую тактику ведения мероприятия. Менторский тон, заученные фразы – в сторону. Несовершеннолетние слушатели, особенно в подростковом возрасте, склонны критично относиться к полученной неприятной для них информации. Поучительная манера общения только оттолкнет от вас слушателя.

Освоению и усвоению материала в данных случаях поможет решение практических задач. Можно поделить слушателей на команды, можно провести в личном зачете или в формате игры «Что? Где? Когда?». Ребята получают задание и решают его. Например: «Тебе 15 лет и ты пьешь слабоалкогольный напиток в парке. Предусматривает ли закон наказание за подобный поступок? Если да, то какое?».

Для проведения бесед и интерактивных игр о правах, обязанностях и ответственности несовершеннолетних целесообразно приглашать специалистов в этой области. Сотрудник полиции, прокуратуры, члены КДН, юристы – все эти специалисты помогут вам организовать и провести мероприятие не только интересно, но и грамотно.

Таким образом, мероприятия, направленные на формирование понимания у несовершеннолетних об их правах, обязанностях и ответственности, должны носить интерактивный и прикладной характер. Целесообразно привлечение специалистов в области права.

Вторая тематическая группа мероприятий направлена на формирование досуговой, познавательной и воспитательной составляющей. В ходе таких встреч можно рассказывать о различных видах увлечений. В данном случае также рекомендуем приглашать увлеченных людей – спортсменов, ремесленников, коллекционеров, фотографов и т.д. Причем, не обязательно профессионалов. Именно любителей – людей, которые заполняют свое свободное время увлечениями. Особенное воздействие на ребят оказывает приглашение сверстника, который расскажет о своем хобби, почему ему интересно этим заниматься, покажет, что он умеет делать. Лейтмотив встреч: ты тоже так можешь! Ты можешь лучше!

Еще одна задача библиотеки в данном направлении – показать, что знание – это нескучно. Опыт работы нехаевских библиотекарей показывает, что рассказы об исторических событиях, о законах физики и химии, о литературе должны носить неформатный характер. Библиотека – территория культуры и познания. Объединяя обе эти сферы, библиотекарь вправе применять в работе книгу, рисунок, видео - и аудиоматериалы. Несовершеннолетний слушатель не только получает фактографический материал, но и поле для его творческого запоминания через ассоциативные образы.

Таким образом, формируя досуговый, познавательный и воспитательный компонент, библиотека должна сформировать пространство, в котором несовершеннолетний сможет не только найти свое увлечение, но и реализоваться в нем.

 

Вывод: Библиотека опосредованно включена в систему профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и имеет все необходимые средства и методы работы в обозначенной сфере. В рамках данного семинара мы рассмотрели работу непосредственно библиотеки. Но ведь закон обязывает нас быть постоянными участниками процесса профилактики, оказывать методическую и практическую помощь органам и учреждениям системы.